本計画は、（社）農山漁村文化協会創立６０周年社会事業の一環として企画され、二つの日本チーム、（今村チームと青木チーム）により計画の策定、提案を行うこととされた。今村チームは以下に示す「鹿泉市農業・農村発展計画」の策定を、青木チームは市内の大河鎮における農村整備計画の策定を行うことにしたが、この両者は車の車輪としての位置づけを行うように企画された。

　また、「農業・農村発展計画」の策定にあたっては、中国中央の理論的・実践的指導的地位にある専門家、河北省、石家荘市の専門家により構成される専門家委員会を農文協の委嘱により設置し、貴重な意見、提案を頂きながら本計画の策定を行ってきた。こうして、本計画の構成と内容に誤りのないことを期した。

　さて、本計画の意義と特徴は次の諸点にあると考えている。

　第１に、本計画は外国人（日本人）の手による中国ではおそらく初めての農業・農村発展計画の提案であろう。われわれは、本計画策定を企画して以来、前後８回にわたり、鹿泉市及び石家荘市、北京中央関係部局を訪ね、実態の解明と課題の方向づけに全力を注いだ。つまり「実事求是」の精神にもとづき本計画の完成に全力をあげた。こうした計画策定へのプロセスも含めて、本計画の提案は、日中友好・日中交流事業の２１世紀の新しい地平を切り拓いたという歴史的意義は高く評価できるものと考えている。

　第２に、本計画は農業・農村分野単独の計画であり、その意味では農業・農村の現状から将来へ向けて取り組むべき課題と方向が詳細にかつ大胆に示されていると考えている。しかし、政策の展開は、農業以外の分野、すなわち第２次産業、第３次産業あるいは都市計画等々にかかわる計画と相互に密接に関連づけて図られなければならない。市政府においても第１０次５カ年計画の策定が行われつつあると思われるが、そうした公的な計画と本計画は異なる点が多いことと想定される。

　本計画の特質は、公的な計画とは異なり、地域農民に呼びかけ、その主体的エネルギーの烈々たる発揚を意図した内容の計画となっていることである。本計画の意図する提案を吟味して頂き、市政府ならびに関係機関はいかなる施策と対策を講じるべきか、われわれの本計画の内容に示した提案の実現につとめてもらいたい。

　第３の特色は、本計画の策定に当たり、中国との経済発展の歴史的段階や構造は異なるものの、日本農政が講じ、また日本農民が実践してきた歴史的経験（ノウハウ）の批判的考察を踏まえながら、それを計画策定の主要内容に折り込みつつ構想したところに特徴がある。中国は２１世紀初頭から農業分野においても本格的に市場原理にもとづく経済体制の運営に移行するものと予想され、またＷＴＯ加盟によるグローバル・スタンダード（国際協約にもとづく規律）を前提に、農業政策の体系の再構築と運営に迫られるものと考える。そうした時代的背景のもとで、従来の指令型農政、計画経済的枠組みは全面的に改革せざるをえないものと考える。こうした視点も踏まえて、本計画は策定されたものであり、本計画が鹿泉市特有の農業・農村政策の推進に寄与できるならば幸いである。（２０００年１１月２８日）

中国側専門家委員会

劉志澄　元中国農業科学院常務副院長

陳錫文　国務院発展研究センター農村経済研究部部長

劉志仁　農業部農村経済研究センター・学術委員会副主任

銭克明　中国農業科学院国際合作與産業発展局副局長

李榮剛　河北省人民政府農業局局長

柳宝権　河北省農工部部長

馬玉文　石家荘人民政府副市長

＜事務局＞　武兆瑞　中国農業経済学会常務理事・中国農学会農業科技期刊分会副理事長

日本側計画作成チーム

今村奈良臣　日本国食料･農業･農村政策審議会会長・日本女子大学教授・ 東京大学名誉教授

小田切徳美　東京大学大学院農学生命科学研究科助教授

張安明　　（財）農政調査委員会調査員

＜事務局＞　　　原田　津　　農文協常務理事　　　　斉藤春夫　　農文協理事